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• 发布时间：2023-07-03
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【概要描述】各市属企业:
　　《市属国有企业重大事项报告制度》已经市国资委党委 〔2023〕第 26 次会议研究通过,现予以印发,请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共济南市国资委委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023 年 6 月 19 日

市属国有企业重大事项报告制度


　　第一条 为规范对市属国有企业及权属企业重大事项的监  督管理，依法维护出资人、国有企业及权属企业的合法权益，依 据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》 《企业国有资产监督管理暂行条例》《山东省企业国有资产监督 管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本制度。
　　第二条 本制度所称市属国有企业(以下简称企业)指市政 府授权市国资委履行出资人职责的企业。
本制度所称市属国有企业权属企业(以下简称权属企业)指 市属国有企业设立的全资、控股或通过其他方式能够对其实施有 效控制的各级再出资企业。
　　第三条 企业应当依照本制度向市国资委履行报告职责；除 明确由权属企业向市国资委履行报告职责的事项外，权属企业应 当依照所属企业重大事项报告制度执行。
　　第四条 重大事项包括审批(核准)、备案和其他报告事项。审批(核准) 事项须经市国资委批准，其中包含需由市国资 委上报市政府批准事项；备案事项为须向市国资委告知备查事 项；其他报告事项为除审批(核准)、备案外关系出资人重大利 益的事项。
　　第五条 以下事项为审批(核准) 事项：
　　(一)企业主业管理；

　　(二)年度财务预算方案和决算报告；
　　(三)企业负责人薪酬、公益类企业工资总额；
　　(四)企业清产核资立项申请、清产核资结果；
　　(五)企业注册资本变动，特定投资方以协议方式参与所监 管企业增资事项；
　　(六)企业资产评估项目；
　　(七)企业国有产权变动事项，包括国有产权转让事项、对 外无偿划转国有产权、企业及其权属企业对外协议转让国有产权 等;
　　(八)企业混合所有制改革方案，其中关系全市经济发展全 局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的权属企业， 混改后国有资本不再控股的，报市国资委审核后报市政府批准；
　　(九)企业改制、国有产权转让、合并、分立、解散、清算、 申请破产等方案，其中重要企业的上述事项，报市政府批准；
　　(十)企业发行中长期债券；
　　(十一)“双百企业”、“科改示范企业”为一级企业，且“双 百企业”、“科改示范企业”及所出资企业属于科研、设计、高新 技术企业的，其本级企业科技人员确因特殊情况需要持有子企业 股权
　　(十二) 试点企业中长期激励计划；
　　(十三) 企业制定和修改公司章程；
　　(十四)市属上市公司国有股东认定、市属国有股东持有上

　　市公司国有股权变动行为，市属国有企业通过重组并购上市(包 括市国资委履行出资人职责的市属企业及其各级子企业通过证 券交易系统增持、协议受让、间接受让、要约收购或认购上市公 司发行股票等方式)取得上市公司控制权的行为；
　　(十五)企业国有资本收益管理， 包括编制企业国有资本经 营预算建议草案， 审核监督企业上缴国有资本收益；
　　(十六)法律法规等规定的需要报市国资委审批(核准) 的 其他重大事项。
　　第六条 以下事项为备案事项：
　　(一)企业发展战略规划；
　　(二)竞争类、功能类企业工资总额；
　　(三)企业年金方案；
　　(四)试点权属企业的中长期激励计划；
　　(五)市属上市公司国有股东控股上市公司合理持股比例；
　　(六)“双百企业”、“科改示范企业”为非一级企业，且“双百企业”、“科改示范企业”及所出资企业属于科研、设计、高新 技术企业的，其科技人员确因特殊情况需要持有子企业股权；
　　(七)企业制定的清产核资方案；
　　(八)企业年度财务决算选聘的会计师事务所；
　　(九)企业选聘职业经理人工作方案；
　　(十)法律法规等规定的需要报市国资委备案的其他重大事 项。

　　第七条 以下事项为其他报告事项：
　　(一)企业投资项目管理；
　　(二)市属企业对外担保管理；
　　(三)企业董事会工作报告；
　　(四) 市属国有企业间诉讼案件；
　　(五)企业较大和重大违规经营投资问题和线索；
　　(六)企业资产损失财务核销情况；
　　(七)企业对外捐赠支出情况；
　　(八)企业高风险业务工作情况；
　　(九)重大安全生产事故；
　　(十)重大突出影响的信访事件；
　　(十一) 重大舆情事件；
　　(十二) 其他具有重大影响的、突发性的事件。
　　第八条 根据法律法规和政策文件规定， 企业及权属企业须 报市国资委审批(核准)、备案或报告的重大事项， 应当按照规定 履行审批(核准)、备案或报告程序。
　　第九条 市国资委要加强企业重大事项报告档案管理，相关 处室须完整保存企业重大事项有关文件和资料， 对需保密的内容 应予以保密。因泄密造成企业经济损失的，应追究泄密当事人的 责任。
　　第十条 市国资委定期开展企业重大事项报告检查， 采取企 业自查与市国资委重点检查、抽查相结合的方式进行：

　　(一)企业应在年度终了一个月内向市国资委提交重大事项 报告制度贯彻情况的年度自查报告；
　　(二)市国资委根据企业年度自查报告，结合信访、举报和 媒体曝光等情况确定检查对象，不定期进行检查；
　　(三)检查结果纳入企业经营业绩考核内容， 并在适当范围 内公布。
　　第十一条 党内重大事项报告按照《中国共产党重大事项请 示报告条例》和市国资委党委有关要求执行。
　　第十二条 企业违反本制度，有下列情形之一的，市国资委将按有关规定追究企业负责人的责任；对于造成重大经济损失或严重后果的，将依法追究相关人员的经济和法律责任：
　　(一)未按规定报告重大事项的；
　　(二)未按市国资委批复意见执行的；
　　(三)故意漏报、瞒报重大事项的；
　　(四)在报告中谎报、故意隐瞒重要情况的；
　　(五)损害国有出资人权益的其他行为的。
　　第十三条 各企业要结合本单位实际制定重大事项报告制 度。
　　第十四条 本制度由市国资委解释。
　　第十五条 本制度自发布之日起执行。