根据市委统一部署，2020年6月4日至9月3日，市委第六巡察组对集团党委进行了巡察。10月23日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、整改工作基本情况
　　巡察组自入驻以来，深入一线，广泛了解情况，深刻把脉集团党委各项工作，指出了存在的问题和不足，提出了中肯的意见建议，反馈了集团存在5个方面、14个主要问题，集团党委高度重视、照单全收，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
　　一是统一思想认识。巡察意见反馈后，第一时间向党内通报、向社会公开，把此次巡察作为对集团党委的一次“全面体检”“专家会诊”，先后组织召开24次党委会，统一认识，凝聚共识，坚持从讲政治的高度，充分认识巡察工作的重要意义，切实提高政治站位和政治觉悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到市委部署上来。
　　二是加强组织领导。把抓好市委巡察反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，党委书记严格履行第一责任人职责，对巡察全面整改负总责，成立巡察整改工作领导小组，下设5个专项工作组，负责做好巡察整改的组织协调、督促检查工作，确保不折不扣落实巡察整改各项工作任务。
　　三是明确目标责任。坚持举一反三、点面结合，对巡察反馈问题逐个研究制定具体整改措施，形成《整改落实方案》，制定《整改工作台账》，明确责任领导、责任单位和完成时限。特别是针对出借资金、对外担保、委托贷款和供应链贸易等较为突出的问题，又组织成立工作专班。党委班子成员带头落实分管责任，各单位负责人落实直接责任，认真履行职责，从具体问题抓起，定期研究进度，逐项逐条梳理分析，严明整改标准，确保后续整改工作落到实处、见到实效。
　　四是认真督促检查。成立由集团纪委牵头的督查督导小组，加强对各工作组、工作专班整改落实情况的专项督导，确保巡察整改工作有序推进、不走过场。同时，印发《关于认真做好巡察整改工作的通知》，组织各部室、下属公司开展自查自纠，对照集团党委整改标准，按照即知即改、立行立改、全面整改的要求，利用两个月时间开展集中整治，推动巡察整改工作向纵深推进、向基层延伸。
　　五是强化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，以改促建、以建促改，着力建立科学规范的长效机制，用制度巩固整改成果。制定《集团党委及其班子成员落实全面从严治党责任清单》，压实管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党；健全完善法人治理、人力资源管理、风险防控、经营管理等方面制度21项，构建现代化企业管理体系；开展“六个一”活动，扎实推进党风廉政建设，保持惩腐肃贪的高压态势，营造风清气正的发展环境，为加快推动集团高质量发展提供坚强保障。
　　二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
　　集团党委直面问题，剖析原因，对症下药，强力推进整改工作，取得了显著效果。
　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够坚决有力方面
　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不深入问题。
　　一是加强和改进党委中心组理论学习，制定印发《党委理论中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神纳入学习教育重点，按照每月不低于一次频率组织集体学习交流。二是修订集团《关于加强集团党员学习教育的意见》，开展为期两个月的“党员学习月”、党的十九届五中全会精神专题学习等活动，组织包括党委班子成员在内的党员进行集中交流研讨，切实做到学思用贯通、知信行合一。三是加强调查研究，制定《关于开展“提高经营质量和效益，推动集团高质量发展”专题调研活动的通知》，围绕补短板、促发展，开展学习、讨论、调研，班子成员形成高质量调研报告。四是修订《落实意识形态工作责任制实施方案》，完善落实意识形态工作责任制具体措施，将市委市政府关于意识形态工作的最新要求融入到方案中来，明确任务分工、责任归属，真正做到落实见效。五是印发《信息宣传管理办法》，组建通讯员队伍，定期通报信息报送情况。对集团网站进行重新设计，优化版面设置，丰富网站内容，及时更新集团网站信息，推动信息宣传工作迈向新台阶。
　　2.关于党委领导作用发挥不明显问题。
　　一是召开党委会，及时传达学习上级重要会议精神，研究制定贯彻落实措施，明确责任部门、责任人和完成时限，加强监督，确保上级各项要求落实落地。二是制定《党委研究决定、前置研究讨论事项清单》，修订完善《党委会工作实施方案》《董事会议事规则》，研究制定《总经理办公会议事规则》，把党委研究决定、前置研究讨论事项与维护董事会依法行使决策权、保障经理层经营自主权有机统一起来，切实提高集团党委议事决策的科学性、规范性和可操作性。三是紧盯主责主业，聚焦“全市十大千亿产业”，重点围绕融资服务、产业投资、园区载体平台“三大主业”，新能源与节能环保、新材料、现代农业与冷链物流、大健康与医疗康养“四大产业体系”开展业务，逐步收缩业务领域。四是结合实际对标对表，从公司治理等方面进行深度分析和广泛对比，重新确定对标标杆，坚持“吸收借鉴+创新改进”的原则，组织考察学习，逐步提升集团现代化治理水平，推动各项业务实现新发展。
　　（二）深化国企改革不彻底，投资经营风险大方面
　　1.关于公司法人治理结构不健全问题。
　　一是完善集团法人治理结构。将集团法人治理层级压缩至三级之内，保留6家一级子公司。二是召开职工代表大会，投票选举职工代表监事4名，制定《监事会议事规则》，督导集团监事履职尽责。三是印发《各部室职责配置及交叉事项分工意见》，进一步梳理各部室职责，明确职责定位、任务目标等，推动各部室履职尽责。
　　2.关于投资风险大问题。
　　一是全面梳理集团制度建设情况，印发《投资管理办法》《投资项目后评价管理办法》《风控管理办法》《风险控制委员会制度》等文件，在投资过程中充分听取律师事务所和会计师事务所意见，规范投资程序、加强投资风险管理。二是全面完善被投企业法人治理机制。对无实际业务的低效、空壳公司进行合并、注销或转让，目前已经完成7家公司注销合并和1家公司转让退出手续。对集团持股比例在50%以上的公司全部派驻董事长等核心高管，根据持股比例在董事会、监事会中占据绝大多数席位，实行强管控。对集团为第一大股东的企业派驻董监高并实行强财务管理。目前，新向2家公司派驻董监高，11家公司派驻财务总监、财务负责人。三是努力提高投资效益。制定《委派董事管理暂行办法》《委派财务总监管理办法》《下属公司人力资源管理办法》《财务报告和财务评价制度》《产权管理暂行制度》等，健全委派企业高管和被投资公司“人”、“财”、“物”关键环节的管控机制；通过《下属公司人力资源管理办法》对下属公司薪酬总额、高管薪酬进行约束，逐步形成高管薪酬与经营业绩挂钩的体制机制。四是全方位支持被投企业发展。对已完成投资的企业，通过集团担保增信、供应链贸易等支持企业发展，助力企业扩大生产经营规模，提升盈利能力。
　　（三）落实全面从严治党战略部署力度不够方面
　　1.关于党委落实主体责任不实问题。
　　一是履行主体责任。印发《集团党委及其班子成员落实全面从严治党责任清单》，进一步明确管党治党责任。党委书记严格履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以负首责、负主责、负全责的政治自觉发挥表率引领作用。党委班子成员自觉履行“一岗双责”，落实《党委班子成员联系支部制度》，层层压实责任，着力推动各级党组织全面进步、全面过硬。二是加强党风廉政建设力度。召开党风廉政建设工作会议，开展廉政风险排查、组织“廉政建设警示教育”活动，通过讲专题党课、观看警示教育片、德廉知识学习测试、主题党日、廉政集体谈话和风险排查，树牢干部职工规矩意识和底线思维。三是开展内部巡查检查和清产核资。制定《关于认真做好巡察整改工作的通知》，组织各部室、下属公司落实好集团党委巡察整改任务，并对照标准开展自查自纠。后续将成立专门工作组，对各部室、下属公司开展巡查检查。结合集团法人治理结构梳理逐步开展清产核资，已完成8家合并注销和转让退出公司的清产核资。四是2020年以来，集团党委书记签批信访举报、问题线索处置共11件。
　　2.关于集团纪委监督责任严重缺失问题。
　　一是认真履行纪检监察职能，加强党风廉政建设和反腐败工作，做好对干部职工常态化警示教育工作，深挖问题线索，坚决查处违规违纪案件。2020年以来，集团纪委共处置问题线索12件。二是深化转职能、转方式、转作风，对纪检监察干部兼职情况进行全面清理。截止目前，集团纪检监察干部兼职问题已清理完毕，所有纪检监察干部均专职从事纪检监察工作。
　　（四）落实新时代党的组织路线不严格方面
　　1.关于选人用人体制机制不健全问题。
　　一是坚持党管干部原则和正确的选人用人导向，制定《组织人事管理制度》，对职工招录、职务晋升、轮岗交流、免职降职等方面明确工作要求、细化流程。2020年通过外聘第三方组织公开招聘经济金融、资本运作等12名专业人才，优化队伍结构，选优配强队伍力量。二是制定《培训管理制度》，加大职工教育培训力度，邀请山财大、知名投资机构专家举办年度职工教育培训，切实提升干部职工综合素质。三是完善《考核管理制度》《薪酬体系》，逐步建立与考核评优、评先挂钩的职级、薪级晋升与管理机制，切实激发全体职工主观能动性。四是改进人事档案管理。加快未向集团移交档案职工的档案移交工作，逐步完善职工档案；对存在姓名或出生日期前后不一致的，按照标准对职工档案进行核实清查；在今后招录过程中，加强对档案特别是“三龄二历一身份”的核查，不符合条件的不予录用。
　　2.关于基层组织建设不规范问题。
　　一是集团组织支部围绕工作实际制定“六项制度”，严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活，对存在问题立即整改。二是组织开展支部党建品牌建设，各支部均完成党建品牌的申报工作，通过党建品牌建设挖掘各支部工作特色，总结经验做法，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。三是修订《支部考核评分细则》，结合党组织标准化建设考核和年终党建考核，加强对支部党建工作督导指导。四是严格落实党组织关系网上转接制度，规范发展党员程序，修订完善《党费收缴使用管理》办法。前期未转移组织关系、发展党员流程不规范、欠缴党费的问题均已得到整改。
　　3.关于担当精神不足问题。
　　一是为提高广大干部员工的担当精神，集团围绕“优化体系机制，激发内生动力”这一主题完善体制机制。目前，下发了相关制度明确了各部门职能职责和下属公司人力资源管理权限，初步搭建了分层分级考核评价体系和360°+KPI考核指标体系，建立了定量化的薪酬晋升和职级晋升体系，有权必有责，有责必担当的工作氛围初步形成。二是在项目投资的筛选上，配齐配强项目尽调团队，采取集团项目组和外聘会所、律所“背靠背”方式开展新项目尽职调查；拓展项目筛选视野，聚焦主业依法合规给予投资，提高尽调效率和研判能力，2020年共投资项目31个，实际投资21亿元，其中，1个被评为“山东省重点建设项目”，3个被列入“山东省新旧动能转换重大项目库优选项目”，4个被列入济南市重点项目或预备项目。
　　（五）落实整改责任不力方面
　　1.关于落实整改不主动问题。
　　一是关于2018年莱芜市审计局审计整改。提高对审计整改工作重要性的认识，召开党委会，对该审计报告进行研究，对相关整改任务进一步明确时间节点，分工抓好落实。二是针对主题教育发现的问题。班子成员已经完善2017、2018、2020年调研报告，2021年1月，制定《关于开展“提高经营质量和效益，推动集团高质量发展”专题调研活动的通知》，围绕补短板、促发展，开展学习、讨论、调研。同时由集团制度编审委员会办公室牵头，全面梳理集团制度建设情况，健全完善风险防范、经营管理机制、人力资源管理体系21项，完善了制度体系。
　　2.关于整改不到位问题。
　　一是清理无实质经营业务的子公司，已注销4家公司，1家公司正会商清算注销程序，预计2021年6月整改完成。二是明确下属研究院职能定位，对接政府、高校资源，吸引人才和技术服务，加强市场化运作和管理，取消其投资自主决策、备案权，对外投资项目必须经集团党委会研究。同时，做好创投项目的筛选和投后跟踪工作，实现国有资产保值增值。
　　3.关于纪委整改监督责任缺失问题。
　　集团纪委加大整改监督力度，认真落实监督责任，积极督促集团党委召开党委会专题研究巡察组反馈的问题，不定期对各部室整改落实台账进行督导检查。截至目前，各项问题均取得明显成效，正加快推进，集团纪委将持续抓好跟踪督导。预计2021年6月完成整改。
　　此外，已办结市委巡察组移交的问题线索3件。
　　三、今后整改工作打算
　　虽然各项巡察反馈问题整改取得了一定成效，但离市委工作要求还存在一定差距。一是定位把握不足。出现业务整改倾向，对反馈问题的全面性把握不够，存在“就事论事”整改，由点及面、制度治本的作用发挥不够。二是重视程度不够。部分责任单位对牵头整改问题缺乏主动深入研究，特别是对一些敏感区，不敢啃硬骨头，有“过关”心态。三是落实力度不强。存在“等靠”思想和畏难发愁情绪，对一些问题整改进度缓慢，迟迟拿不出有效解决办法。下一步，集团党委将继续认真贯彻全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动巡察整改落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
　　(一)聚焦思想建党，强化理论武装。一是增强政治意识，提高政治站位。制定系统、完善的学习计划，严格落实党委理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神、关于国有企业改革和党的建设系列论述，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持学用结合，提升业务本领。依托专题读书班、集中学习月、财金大讲堂等载体，加大教育培训力度，加快更新知识结构，实现学习常态长效化，用实际工作检验学习成效。三是加强标准化建设，严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等各项制度，用好批评和自我批评武器，在党内政治生活中锻炼党性，坚定理想信念。四是把稳正确方向，抓牢意识形态。强化主流引导，牢牢守住意识形态阵地，增强干部职工对党的领导和中国特色社会主义制度的政治认同、情感认同，坚决维护意识形态领域的安全稳定。
　　（二）聚焦效能提升，完善体制机制。一是完善治理机制。规范法人治理结构，规范干部兼职，选好配强委派参股企业管理人员。进一步理清“三会一层”职责边界，落实每周党委会或班子成员例会，学习传达中央、省、市重要会议、重大决策和重点部署，讨论决定集团重点工作，努力建立“有目标、有流程、有标准、有评价” 的科学有效管控机制。二是健全决策机制。落实《党委会工作实施方案》，严格执行“三重一大”集体决策、党委主要负责同志末位表态等制度，严格落实重大事项备案、报批制度，坚持民主集中，同时注重听取律师事务所、会计师事务所等第三方专业机构的意见建议，切实做到科学决策、防范风险。三是规范发展机制。结合集团发展战略，聚焦主责主业，收缩投资领域，坚决杜绝无依据延长担保期限、用借款置换逾期贷款、免除逾期罚息等现象，全面清理违规对外借款、违规委托贷款、不规范担保、超范围经营业务，注销无实际经营业务的空壳公司和超职能定位企业，加大应收账款清欠力度，妥善处理历史遗留问题。四是建立管理机制。落实好干部管理、培训管理、薪酬绩效、综合考核等制度，完善部室职责及员工岗位设置，加大教育培训力度，不断提升员工队伍综合素质，将考核结果作为干部员工岗位调整、绩效标准的重要依据，打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”格局，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，营造有权必有责、有责必担当的工作氛围。
　　（三）聚焦现代化建设，提升监督决策水平。多措并举，全面提升内部管理水平，推动更高质量、更有效率、更可持续的发展，努力打造现代化高质量发展的一流投资集团。一是加强规范化建设。立足融资服务、产业投资、园区载体平台三个板块和新能源与节能环保、新材料、现代农业与冷链物流、大健康与医疗康养四大产业体系，完善规划投资、产权管理、财务评价、内部审计等制度体系，严格执行投资项目立项、尽职调查、集体决策等程序，确保权力在制度下运行，夯实经营根基。二是加强数字化建设。推进管控流程的梳理和再造，完善生产、管理、统计分析等各环节信息化机制，建立全覆盖、横向到边纵向到底的数字化管控体系。三是强化预算管理。把成本控制、资源配置等纳入到预算编制体系，切实增强预算的科学性、严肃性和可操作性，提高工作前瞻性。四是加强品牌化建设。引进吸收先进品牌管理理念，积极推进全面质量管理，打造高品质项目、产品、团队。五是加强企业文化建设。培养“早快细严实”的工作作风，积极培育诚信、团结、创新、精益求精的企业文化。
　　（四）聚焦从严治党，狠抓责任落实。一是强化政治建设。切实担负起加强党的建设的重要政治责任，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。二是强化反腐倡廉。落实“两个责任”和“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”，加强党内监督和内部审计，落实“三转”要求，强化监督执纪，加大问责力度，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，切实维护党章党纪党规的权威性，打造忠诚干净担当的干部队伍。三是强化巡察整改。坚定不移地从讲政治、讲大局、讲忠诚的高度来认识和推动巡察整改工作，强化主体责任，党委主要负责人带头抓，班子成员同志分工抓，坚持问题导向，标本兼治，拓展成果，确保所有问题整改见底见效，切实把巡察整改成果转发为推动发展的强劲动力。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：76026077；邮政信箱：莱芜金盾大厦9楼齐鲁财金集团；邮政编码：271100；电子邮箱：qlcjjtrlzyb@163.com。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年3月23日