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2023-05

济南市市属企业资产转让操作指引

  为进一步规范市属企业资产转让行为,推动国有资产安全有 序流转, 提高资产运营效益, 根据《中华人民共和国企业国有资 产法》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产交易监督管理办 法》《关于进一步规范省属企业资产转让有关事宜的通知》等法 律法规和政策文件,结合市属企业实际, 制定本指引。   一、基本原则   市属企业资产转让,应当遵循法人财产权的资产属性, 坚持 依法合规、公开透明、经营自主的原则, 建立健全组织领导体制 和工作机制, 提升国有资产转让的规范化、制度化水平, 促进国 有资产合理流动, 满足企业资源优化配置和经营管理的需要, 实 现资产有效运营和企业持续健康发展。   二、适用范围   本指引适用于市属企业及其拥有实际控制权的境内外各级 企业(以下统称企业)。拥有实际控制权,是指市属企业直接或 间接合计持股比例超过 50%,或者持股比例虽然未超过 50%,但 为第一大股东, 并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其 他协议安排能够实际支配企业行为的情形。   企业在日常经营活动之外,将资产转让给境内外法人、自然 人或者其他组织的活动适用本指引。   本指引所称资产包括生产设备、房产、在建工程以及土地使 用权、债权、知识产权等资产对外转让。法律法规另有规定的从 其规定。   三、管理权限及工作程序   (一)企业资产转让管理权限   市属企业应严格落实主体责任, 遵循公开、公平、公正和竞 争原则, 区分不同类型资产特点, 制定资产转让行为的内部管理 制度, 明确责任部门、管理权限、决策程序、工作流程,对应在 产权交易机构公开转让的资产种类、金额标准等作出具体规定, 并报市国资委备案。   (二)企业资产转让基本工作程序   企业资产转让应根据企业章程或相关规章制度履行内部决 策程序, 一般按照以下程序进行。   1.拟转让资产的企业相关部门提出转让申请,说明资产的基 本情况、转让原因、转让方式、定价依据、付款方式等。   2.企业资产管理部门对转让申请及相关材料进行审核,提出 审核意见;根据需要, 可由企业内部审计、法律或其他相关部门 对资产转让情况出具审核意见。   3.报经企业董事会等相应决策机构审核批准。   4.根据决策机构的决定,规范履行转让程序,实施资产转让。   5.资产转让完成后,及时调整账务, 办理资产权属变更手续。   四、转让要求   (一)企业资产转让应按照有关法律法规要求, 委托具有相 应资质的评估机构,对拟转让资产进行资产评估。 资产转让价格 应以经备案的评估结果为基础确定。   (二)企业转让资产原则上应采取公开转让的方式, 严格控制 非公开协议方式。 涉及市属企业内部或特定行业的资产转让, 确 需在市属企业拥有实际控制权企业之间非公开转让的, 由转让方 逐级报市属企业审核批准。市属企业之间为深化改革、优化资源 配置确需非公开转让资产的, 由相关企业报国资监管机构审核批 准。   (三)企业资产转让原则上应进场交易。 各企业应以公开方 式进行,严格控制非公开协议转让。单项或整批转让账面原值 300 万元以上(含 300 万元) 或账面净值 100 万元以上(含 100 万元)的资产, 原则上应在济南产权交易机构等依法成立具备资 质的产权交易机构进行。不在产权交易机构公开转让的资产, 由 转让方逐级报市属企业审核批准, 应采取拍卖、网络竞价以及其 他公开竞价方式进行。涉及特定行业的资产转让, 无法通过产权 交易机构进行的, 应在相关专业平台履行公开转让程序。除国家 法律法规或相关规定另有要求的外, 资产转让不得对受让方设置 资格条件。涉诉资产转让底价及转让方式按照法律判决或相关规 定执行。   (四)转让方应当根据拟转让资产的情况合理确定转让底价 和转让信息公告期。   1.转让底价低于 100 万元的资产转让项目, 信息公告期应不 少于 5 个工作日。   2.转让底价高于 100 万元(含)、低于 1000 万元的资产转让 项目,信息公告期应不少于 10 个工作日。   3.转让底价高于 1000 万元(含)的资产转让项目, 信息公 告期不少于 20 个工作日。   资产公开转让的具体工作流程参照企业国有产权转让的相 关规定执行。   五、其他事项   (一)市属企业应在每年 1 月底前,将本企业上年度资产转 让情况以书面形式报告市国资委。 报告内容包括但不限于制度建 设及执行情况、资产转让和监督检查情况、存在的问题及相关建 议等内容,同时填报《市属企业资产转让情况表》(附件) 。对 重大资产转让和非公开协议转让项目,应于项目完成后 3 个工作 日内, 及时填报《市属企业资产转让情况表》, 通过市国资委国 资监管平台上报。济南产权交易机构应定期向市国资委报告交易 业务开展、相关规章制度执行情况。   (二) 企业资产无偿划转。企业资产无偿划转, 参照《企业 国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权〔2005〕239 号)、   《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》(国资发产权 〔2014〕95 号)的规定办理。   (三)企业报废资产。 企业报废资产应按相关规定履行内部 决策程序。拟通过公开转让方式处置的, 可参照本指引规定选择 公开交易方式进行。   (四)企业资产转让过程中工作责任。 在资产转让过程中存 在违规越权决策、暗箱操作等未履行或者未正确履行职责,造成 企业国有资产损失的, 按照《济南市市属国有企业违规经营投资 责任追究实施办法》(济国资办〔2020〕8 号 ) 的规定追究责任。 交易机构在企业资产转让中弄虚作假或者玩忽职守、给企业造成 损失的, 应承担赔偿责任,并依法追究直接责任人员的责任。   (五)各区县(功能区)国资监管机构可参照本指引制定本 地区企业资产转让管理制度,加强监管企业的资产转让管理工 作。   本指引自印发之日起施行。未尽事宜按照《企业国有资产交 易监督管理办法》《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》 等有关规定进行。   附件:市属企业资产转让情况  

2023-05-12

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2023-05

多元化资本运作 央企上市公司资产整合提速

  2023年以来,央企上市公司的资本运作颇为活跃,已有超90家公司透露资产整合相关事项,资本运作类型涉及非公开发行、股权转让、投资设立子公司,以及增资扩股等   上市公司是央企专业化整合的重要平台,通过资本运作,进一步增强国有控股上市公司的资本实力,扩大业务布局,打造专业化平台,最终有助于提升国有控股上市公司的核心竞争力和盈利能力   4月24日,中国节能所属上市公司节能铁汉公告称,为进一步完善公司在生态保护和环境治理领域产业链上的布局,丰富产品结构,提供增量营收,公司拟通过发行股份并支付现金的方式合计收购中节能大地环境修复有限公司100%股权。   上海证券报记者注意到,2023年以来,央企上市公司的资本运作颇为活跃,已有超90家公司透露资产整合相关事项,资本运作类型涉及非公开发行、股权转让、投资设立子公司,以及增资扩股等。   “要用好上市平台,充分发挥资本市场优化资源配置功能,强化资本运作意识,实现产业经营与资本运营融合发展、相互促进,助力做精做强做优。”国资委党委委员、副主任翁杰明在3月底召开的国有企业创建世界一流专业领军示范企业推进会上表示。有投行人士进一步告诉记者,在“中国特色估值体系”的大背景下,央企控股上市公司的资本运作活跃度将不断提升。   央企重组再提速   央企资产整合高潮迭起,最新一例是节能铁汉。   节能铁汉4月24日公告称,拟发行股份及支付现金直接购买大地修复72.60%股权,并间接购买杭州普捷100%股权(杭州普捷持有大地修复27.40%股权),同时,公司拟向包括控股股东中国节能等不超过35名特定投资者定增募集配套资金。交易完成后,公司将直接及间接合计持有大地修复100%股权。   节能铁汉表示,大地修复业务领域涉及建设用地和农用地污染土壤及地下水调查、评估与修复,存量垃圾填埋场调查、评估及治理,以及土地整治等,本次交易有利于拓宽公司的业务范围,完善公司在生态保护和环境治理领域产业链的布局。   今年以来,加速国有资产整合的还有中直股份收购昌飞集团和哈飞集团100%股权、中航电测收购成飞集团100%股权、昊华科技拟收购中化蓝天100%股权、东方电气收购控股股东东方电气集团持有的东方电机8.14%股权等资产。   翁杰明曾在中央企业深化专业化整合工作推进会上表示,要充分发挥上市公司功能,科学统筹各类资源,灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式,推动优质资产向上市公司集中。今年全国两会期间,上交所总经理蔡建春谈到促进央企估值水平合理回归、推动央企上市公司质量提升时也表示,建议利用资本市场工具,推动央企专业化、产业化战略性重组整合,充分发挥产业链龙头地位的央企上市公司作用,优化产业布局,改善产业生态。   清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎接受记者采访时表示,上市公司是央企专业化整合的重要平台,通过资本运作,进一步增强国有控股上市公司的资本实力,扩大业务布局,打造专业化平台,最终有助于提升国有控股上市公司的核心竞争力和盈利能力。   资源整合成央企资本运作着力点   围绕主业及产业链、供应链关键环节实施主业拓展和强链补链,促进转型发展是央企上市公司资本运作的核心。记者注意到,除通过发行股份收购资产的案例,今年来,还有包括中国船舶、中国铁物在内的13家央企控股上市公司以现金收购等方式进行了产业链上下游的资产整合。   中国铁物3月底公告称,为推进公司实际控制人中国物流集团内部资源整合,规范和减少关联交易,加强公司与核心战略客户的资本合作,促进境外铁路建设项目物资供应链集成服务稳定增长,公司通过非公开协议转让方式,以5310.26万元收购中铁物总控股有限公司持有的国铁国际工贸有限公司24.50%的股权。   类似的资产收购方式也被央企中国船舶运用。中国船舶3月公告称,公司控股子公司广船国际为缓解生产场地紧张局面,充分发挥其参股企业中山广船的船舶配套资源潜力,实现生产资源集约高效利用,加快智能化生产布局,拟收购中船投资持有的中山广船51%的股权,收购价格7.02亿元。   与合作方共同出资设立子公司并开展业务合作,也成为央企控股上市公司布局新业务的方式之一。据统计,年内已有18家央企上市公司通过“结盟”的方式实现产业合作。   以长安汽车为代表,公司今年2月拟与长安新能源、宁德时代共同出资设立电池合资公司。其中公司出资2.85亿元,持股比例为19%;长安新能源出资4.5亿元,持股比例为30%;宁德时代出资7.65亿元,持股比例为51%。   中央企业与地方国企之间强强联合的案例也不在少数。例如中国软件拟与中国电子、中国物流集团共同出资设立物流科技公司;中国核电拟与大唐核电、大连国资共同出资设立庄河核电;新集能源与国电投江西公司拟共同投资设立上饶新投发电有限责任公司等。   除了上述几种形式外,向子企业增资,或通过增资方式引入战略投资者也是央企资源配置和股权结构优化的重点抓手。今年以来,与央企上市公司增资相关的资本运作达到22起。(来源:上海证券报 )

2023-05-05

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2023-04

环磨科技集团亮相北京2023中国矿物加工大会(CMPC)

  2023年4月21日,为期三天的中国矿物加工大会(CMPC)在北京召开。齐鲁财金投资集团投资企业环磨科技集团董事长武文建、常务副总裁赵秀华、副总裁赵艳、高级专家顾问周鲁生、技术总监韦锦华等受邀参加本次会议。       本次会议由矿冶科技集团有限公司、中国有研科技集团有限公司、北京科技大学、中国矿业大学(北京)、中国矿物加工大会理事会主办。中央企业外部董事、矿冶科技集团有限公司原董事长、选矿设备学术委员会主任兼会议执行主席夏晓鸥主持。中国工程院院士兼会议主席孙传尧,矿冶科技集团有限公司党委书记、董事长兼会议主席韩龙等院士、专家、企业家们共同出席此次大会。   本届会议的主题是:绿色、智能、共享、创新。孙传尧院士在会议中表示,在矿产资源开发和综合利用的产业链中,矿物加工或选矿是介于地质、采矿与冶金、化工之间不可缺少的重要环节,也是国家工业化的基石。本次会议旨在探讨新形势下矿物加工科学技术的绿色智能发展,推动矿物加工领域的技术创新,通过广泛交流,促进选矿工艺技术在企业的工程转化,做出新贡献。       4月23日上午,北京国际会议中心破碎、磨矿与分级分会场,环磨科技集团院士、专家周鲁生作为特邀嘉宾就“环磨科技与选矿创新”进行主题报告。环磨科技集团应用宝武集团利比里亚邦矿山资源,首创了干式磨选工艺流程。本次报告从耐磨产品生产与应用、磁铁矿干式磨选技术与应用、智能选矿等多维度阐述了环磨科技集团助力矿山绿色低碳转型升级,创新选矿工艺高效节能的新业态。       展会现场,环磨科技集团凭借一流的专家技术团队,先进的制作工艺吸引了络绎不绝的客户跟展商前来进行信息咨询、技术交流与合作洽谈。驻场参展团队热情接待、认真解答,并欢迎大家到环磨科技集团进一步参观考察,探寻合作共赢高质量发展之路。   环磨科技集团,是一家集产品及技术创新、智能制造、现代工业服务、选矿大数据及选矿工业物联网于一体的企业平台,是齐鲁财金集团控股的以帮助选矿厂实现节能降耗增效为主业的总部企业。齐鲁财金集团会继续发挥国有资本引领带动作用,坚持把创新驱动战略摆在首位,全力支持环磨公司做大做强,激发培育起澎湃动能,为国家铁矿资源战略安全提供有力的保障。

2023-04-25

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